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人大代表厉莉:建议设“非法放贷罪”治理裸条借贷

时间:2019-09-11 14:39:42 来源:网络整理 作者:刺客 阅读:4047次

2013年,朱仁斌为鲁家村规划家庭农场发展方向。“只有把美丽环境转化为美丽经济,有限资源转变成集体资产,才能让村子可持续发展。”朱仁斌说。

此前,中国台湾地区武装力量多次欲采购美制M1A2主战坦克,以替换性能上落后的美制M60A3坦克,以及台湾地区在更落伍的美制M48坦克基础之上自行改装的CM-11“勇猛虎”坦克。目前,台湾地区武装力量共拥有约460辆M60A3坦克以及约450辆CM-11坦克。

“非法放贷”是指违反金融管理法规,以营利为目的发放贷款的行为。近年来,以营利为目的的民间经营性放贷业务快速发展,诸如套路贷、校园贷、裸贷等事件频现公众视野。

近来,海外媒体集中报道美国对中国2000亿美元输美商品加征关税,以及第十一轮中美经贸高级别磋商消息,认为美国加征关税必将引发中国的反制措施,中国不会单方面妥协。美国加征关税的做法只会让中国更坚定地发展本国经济,挖掘国内市场,拓展美国以外的其他市场。

从就业人口构成看,2013年,信息传输、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业以及科学研究和技术服务业从业人员所占的比重分别为8.4%、12.8%和8.6%,比2004年分别提高4.4个、3.8个和3.1个百分点。制造业从业人员继续排在前列,但其规模已从2004年的148.8万人降到138.5万人,减少10.3万人,所占比重下降8.6个百分点。就业结构的变化反映出本市产业结构向更符合首都功能定位的方向发展。

新华社安卡拉1月18日电(记者秦彦洋施春)土耳其大国民议会18日通过一项议案,决定将目前实施的紧急状态自1月19日起延长3个月。

作为一名基层法官,厉莉有多年从事涉金融类犯罪审判经验。据她观察,民间资本放贷获利,是长期存在的一种客观社会现象。古今中外都通过立法对该类经营行为进行规范以扬长避短。德国、韩国、日本等多个国家均通过刑事手段对民间资本放贷获利过程中的不规范行为予以打击制裁。

厉莉表示,对于此类发放贷款的行为应在《刑法》中增设“非法放贷罪”,建议处以3年以下有期徒刑或者拘役,“如果放贷行为致使他人死亡、重伤或与黑恶势力相勾结,可处10年以上有期徒刑或无期徒刑。”

基于此,厉莉建议将“非法放贷罪”置于《刑法》分则第三章破坏社会主义市场经济秩序罪中的第四节,即破坏金融管理秩序罪的项下。

“非法放贷”目前存治理困境,不法行为具有“地下性”

厉莉坦言,此类行为在满足部分群体正常消费信贷需求方面发挥了一定的积极作用,但同时也引发了诸如暴力催收、与黑恶势力勾结、侵犯个人隐私、过度信贷、虚假诉讼等一系列社会问题,严重侵犯了人民群众的生命财产安全。

在厉莉看来,“非法放贷”主观构成要件是以营利为目的,即将放贷作为一种营生,放贷行为具有经营性、反复性、对象不确定性等特点。

在石桥村,和文开梅的丈夫一样,因容留他人赌博而受到惩罚的不在少数,但参与赌博者被抓却不多。这是因为赌博的人大多来自外地。

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建议增设“非法放贷罪”,打击逃避监管的放贷行为

2004.08—2005.12济南市委政策研究室副主任(期间:2001.09--2004.04在清华大学建筑学博士后流动站城市规划与设计专业从事科研工作;2003.05--2003.11在美国伊利诺伊大学访问学者,参与山东公共管理项目研究);

“以刑事手段打击的目的,是要将所有以营利为目的的经营性放贷行为纳入金融监管范围内,通过监管规范其经营行为,以防范因放贷而发生其他违法犯罪行为。”鉴于此,厉莉建言将“非法放贷”作为具有严重社会危害性的行为,通过在《刑法》中增设“非法放贷罪”,以防范金融风险,稳定社会秩序,保障人民群众人身财产安全和正常生活。

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“这种行为具有严重的社会危害性,但因其放贷利率在法定范围内,无法通过‘高利贷罪’给予刑事制裁。”厉莉认为,“非法放贷”之所以具有严重社会危害性,根本原因在于其隐藏于国家监管视线之外,这种“地下性”给其从事不法行为提供了机会和土壤,刑事手段要打击的恰恰是这种“地下性”。

鉴于“变味”的校园贷、裸贷等事件频现,全国人大代表、北京市房山区人民法院民二庭庭长厉莉准备向全国两会提交关于增设“非法放贷罪”的建议,以期治理因民间借贷所衍生出的暴力催收、侵犯个人隐私等乱象,进而有效打击逃避金融监管的放贷行为。

歌曰:我们隔着迢遥的山河去看望祖国的土地/你用你的足迹我用我游子的乡愁你对我说/古老的中国没有乡愁乡愁是给没有家的人/少年的中国也不要乡愁乡愁是给不回家的人。

同时,“高利”只是“非法放贷”的表现形式之一,不足以覆盖“非法放贷”的全部社会危害。厉莉举例称,比如,某“非法放贷”经营主体,放贷利息仅为年利率18%,但其却长期通过暴力胁迫兹扰恐吓等方式催讨债务,造成多名债务人自杀。

“‘非法放贷’与‘高利贷’有共同之处,但却有本质区别。”厉莉表示,民间个体间偶发的借贷行为,即使收取高额利息,亦不属于《刑法》语境下的“非法放贷”,将“高利贷”入刑,打击的是收取高额利息的放贷行为,而“非法放贷”入刑,打击的是逃避金融监管的放贷行为。

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不过,通过现行的《刑法》治理“非法放贷”还存在着困境。厉莉表示,由于“非法放贷”主体具有债权人身份,其对债务人实施的又多为威胁恐吓滋扰等软暴力,这些软暴力游走于现行法律的边缘,公安机关和司法机关面对“非法放贷”过程中严重扰乱社会秩序,侵犯公民人身权利、财产权利的行为时,往往陷入无法可依的尴尬境地。即便其暴力程度触犯了现行法律,法律惩治的也是故意伤害、非法拘禁、绑架、敲诈勒索等“非法放贷”的衍生行为。

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